Проведенной проверкой работы штабов 3, 41, 22-й и 39-й армий в период операции
с 24.11 по 30.12 1942 г. установлено, что наряду с положительными сторонами работы
имеется целый ряд недочетов в оперативной подготовке штабов и управлении войсками.
|
Основные из них:
|
1. Неправильная организация работы, расстановка и использование командиров внутри
ведущих отделов штабов – оперативного и разведывательного. В штабе 3-й армии
начальник оперативного отдела с началом операции был послан в 46-ю гвардейскую
стрелковую дивизию для подкрепления командира дивизии и пробыл там до 3.12 1942 г.
Заместитель начальника штаба армии по вспомогательному пункту управления использован
не по прямому назначению и на вспомогательный пункт управления послан не был.
|
В штабе 41-й и 3-й ударной армий командиры оперативного и разведывательного отделов
по направлениям не были закреплены. Данные о положении войск на фронте и информации
собирались разными командирами, которые, переключаясь с одной дивизии на другую, не
могли последовательно следить за ходом и развитием боевых действий на фронте
определенного соединения и в результате, как правило, не знали обстановки.
|
Командиры штабов не показали необходимой пытливости и настойчивости в получении всех
данных обстановки. Чаще всего ограничивались ожиданием официальных (очередных)
докладов и донесений.
|
2. Штабы плохо занимались изучением обороны противника, его переднего края, глубины,
инженерных сооружений и системы огня. Поступавшие в штабы от войск данные об
оборонительной системе врага не обобщались и не изучались. В результате с начала
действий выявилось незнание обороны противника.
|
3. Отчетные карты ни в штабах армий, ни в штабах дивизий и полков не ведутся, поэтому
отчетные карты, представляемые в штаб фронта, часто составляются на основе телефонных
переговоров и при проверке фактического расположения частей на местности оказываются
далеко не точными (39-я и 22-я армии).
|
В 3-й ударной и 41-й армиях рабочих карт командиры оперативных отделов не ведут, за
исключением начальников отделов. Оперативные дежурные карт не имеют и не ведут, не
знают не только обстановки, но даже расположения штабов частей.
|
4. Графика срочных донесений в частях армии не было (3-я ударная и 41-я армии).
Подчиненные штабы несвоевременно представляют в штабы армий оперативные документы
(оперативные и разведывательные сводки, боевые донесения и т. п.), начальники штабов
армий относятся к этому безразлично, виновных не наказывают.
|
Сами оперативные документы очень низкого качества по штабной культуре, а главное, по
содержанию и не всегда точно отражают истинное положение частей.
|
Оперативные сводки штабов дивизий, как правило, показывают положение частей, которое
было по крайней мере 5-7 часов назад, не охватывают всех вопросов, кои в них должны
быть отражены.
|
Данные оперативных сводок и боевых донесений частей, составленные в одно и то же
время, часто подписанные одними и теми же лицами, – противоречивы.
|
Оперативные документы, представляемые в вышестоящие штабы, составляются не на основе
соответствующих документов частей, а на случайной информации по телефону, которая,
как правило, не записывается. Часто невозможно установить, кто, когда и с кем вел
переговоры и получил данную информацию.
|
Изучением и анализом представляемых документов в штабах армий, особенно в 3-й ударной
и 41-й армиях, никто не занимается. На противоречия, недостатки в них не обращают
внимания («Хорошо хотя такое донесение есть», – говорит подполковник Семенов,
начальник оперативного отделения штаба 3-й ударной армии), – тем самым приучают
подчиненные штабы к небрежности, не исправляют их ошибок и не учат их.
|
5. За время операций во всех штабах армий были неоднократные случаи ложной,
неправдивой информации, особенно в части продвижения занимаемых и оставляемых
населенных пунктов.
|
Командиры дивизий, не проверив правильности доклада снизу, доносят вышестоящему
начальнику по телефону о занятии населенного пункта. Выяснив, что доклад его
неправдив и в действительности пункт, о котором он доложил, находится в руках
противника, командир дивизии не доносит об этом, и проходит 2-3 дня, пока выяснится
этот вопрос Так было с Ширипино и Забойники в 3-й ударной армии, с Цицино и Новая – в
41-й армии, с-цо Доброе, Первомайское, высота «Близнецы» – в 39-й армии и целый ряд
других случаев.
|
В дальнейшем, когда за неточность и путаницу в докладах целый ряд командиров был
привлечен к ответственности, появилась вторая крайность – населенный пункт или высоту
занимают, но, боясь его потерять, сразу об этом не докладывают, чтобы не доносить
потом о его оставлении.
|
При оставлении нашими войсками того или иного населенного пункта, надеясь взять его
обратно, тоже сразу не доносят, но, когда этого не получается, докладывают под
нажимом сверху с большим опозданием (станция Никитинка в 41-й армии, Ширипино,
Забойники – в 3-й ударной армии).
|
6. Взаимодействие в работе между отделами в штабах армий и частей недостаточное.
Взаимная информация проводятся от случая к случаю; данные артиллерийского наблюдения,
разведки не становятся немедленно достоянием оперативных отделов.
|
Бывали случаи, когда командиры штаба, заходя в оперативные отделы штабов армий для
увязки вопросов взаимодействия и взаимной информации, наталкивались на грубость и
нежелание с ними разговаривать. В частности, начальник оперативного отдела штаба
41-й армии, отговариваясь занятостью, обругал и выгнал от себя начальника отдела
Военно-воздушных сил, когда последний пришел к нему увязать действия авиации с
наземными войсками.
|
7. Управление войсками базируется главным образом на переговорах по телефону,
которые, как правило, нигде не записываются.
|
Командиры дивизий приучены докладывать непосредственно командарму и начальнику штаба
армии; последние отдают распоряжения, минуя свой штаб, в частности, свои оперативные
отделы. В результате командующие и начальники штабов армий узнают обстановку на
фронте ранее своего штаба и информация идет сверху вниз, а не наоборот.
|
Штабами не использованы все средства и возможности, через которые можно получить
точные данные обстановки (радио, офицеры связи, самолеты, конные посыльные, лыжники
и др.).
|
8. Если разведывательные отделы всех армий неплохо справились с задачей вскрытия
группировки противника перед фронтом наших частей и его ближайших резервов перед
началом операции, то разведку непосредственно на поле боя по-настоящему организовать
не сумели и часто не знали, какие части противника атакуют наши боевые порядки
(Смольково – 22-я армия, Цицино и Новая – 41-я армия).
|
9. Связь во всех армиях работала вполне удовлетворительно и полностью обеспечила
командованию своевременную передачу приказов и распоряжений частям, а также получение
информации о ходе боевых действий.
|
В звене дивизия – полк и особенно полк – батальон проводная связь работала
значительно хуже по причине небрежной наводки линии; частые обрывы и нарушения связи
производились не только огнем противника, но и своими войсками (танками, артиллерией,
обозами), так как линии не подвешивались, на дорогах не закапывались.
|
Общий для всех армий недостаток работы средств связи:
|
а) несоблюдение секретности переговоров по телефонам; передается открыто все, начиная
от боевого приказа до обстановки на фронте;
|
б) увлечение проводной связью; ее отсутствие расценивается как потеря связи, в то
время как все остальные виды связи, в том числе и радиосвязь, работают с данной
частью нормально;
|
в) недогрузка радиосети по причине неумения начальствующего состава вести разговор по
радио, пользуясь переговорной таблицей и кодированной картой.
|
В радиосети полк – батальон радио используется как телефон, разговоры ведут открыто.
|
Из приведенного видно, что:
|
1. Начальники штабов и оперативных отделов армии не воспитывают в процессе работы
своих подчиненных командиров и штабы войсковых частей.
|
2. В ходе операции имело место, когда управление войсками шло непосредственно через
командование армии, командиры оперативных отделов часто не знали о принятых решениях,
отданных распоряжениях и сами не пытались получать от нижестоящих штабов и от
командования данных об отданных распоряжениях. Только плохая постановка штабной
службы в штабах армий может позволять отрыв командования от штаба.
|
3. Оперативное делопроизводство и отчетность во всех штабах запущены. Отчетные карты
или совсем не ведутся, или ведутся нерегулярно, от случая к случаю. Рабочих карт
командиры оперативных отделов, как правило, не ведут. Начальники оперативных отделов
и начальники штабов армий контроля за этими рабочими картами не ведут и от
подчиненных их не требуют.
|
ПРИКАЗЫВАЮ:
|
Начальникам штабов армий:
|
1. До 30 января 1943 г. все отмеченные выше недочеты устранить, обратив особое
внимание на вопросы:
|
а) подготовку штабов, учитывая опыт практической работы;
|
б) организацию работы в отделах штабов и налаживания между ними деловой связи;
|
в) распределить в оперативных и разведывательных отделах командиров по направлениям,
обязав последних изучить свои направления, вести рабочие карты и подробно знать
состояние частей, действующих на данном направлении;
|
г) обязательное ведение отчетной карты;
|
д) приучить нижестоящие штабы к представлению в установленные сроки оперативных
документов, тщательно их изучить, не допускать путаницы и неточностей в них, все
неясности немедленно выяснять;
|
е) организовать управление войсками в соответствии с требованиями Наставления по
полевой службе штабов и приказов Народного Комиссара Обороны; дать возможность
командирам штабов, особенно направленцам, держать непрерывную связь с войсками,
используя все средства связи и возможности к получению данных обстановки.
|
2. Повседневным личным руководством и контролем в течение ближайшего времени наладить
работу в оперативных отделах штаба армии.
|
На виновных в допущенных недочетах (отсутствие отчетных и рабочих карт, ложные
информации, непредставление в срок оперативных документов и др.) наложить
дисциплинарные взыскания.
|
3. Исполнение донести к 30 января 1943 г.
|
