I. Основные положения
|
1. Общее понятие о войсковой мобилизации
|
1. Война против СССР, находящегося в капиталистическом окружении,
«может вспыхнуть неожиданно. Ныне войны не объявляются. Они просто
начинаются» (Сталин).
|
Поэтому в основу подготовки Красной Армии к защите социалистического
государства положены указания т. Сталина о том, что «нужно весь наш
народ держать в состоянии мобилизационной готовности перед лицом
опасности военного нападения, чтобы никакая «случайность» и никакие
фокусы наших внешних врагов не могли застигнуть нас врасплох...»
(Сталин).
|
2. Войсковая мобилизация является важнейшей, решающей частью общей
мобилизации всей страны и заключается в планомерном и своевременном
переходе каждой отдельной войсковой части, штаба, управления,
учреждения2
и всей Красной Армии с организации и штатов мирного времени на
организацию и штаты военного времени.
|
3. Готовность Красной Армии к успешному проведению мобилизации
достигается:
|
а) постоянной заботой об укомплектовании частей и учреждений Красной
Армии по военному времени личным составом и материальными ресурсами;
|
б) добросовестным изучением военной техники и умением в совершенстве
владеть ею в бою всем личным составом Красной Армии;
|
в) систематической подготовкой к мобилизации, тренировкой
начальствующего состава к проведению мобилизации в мирное время;
|
г) тщательной разработкой мобилизационных планов и контролем за их
точностью и выполнением.
|
4. Мобилизация объявляется Указом Президиума Верховного Совета Союза
Советских Социалистических Республик, а призыв по мобилизации и
последующие призывы военного времени производятся на основании
Постановлений Совета Народных Комиссаров СССР приказами Народного
комиссара обороны (ст. 49, п. «л» Конституции СССР и ст. 72 Закона о
всеобщей воинской обязанности).
|
2. Виды мобилизации
|
5. Мобилизации Красной Армии по своему объему разделяется на два вида:
|
а) на общую мобилизацию, когда она касается всей Красной Армии и
затрагивает всю территорию СССР;
|
б) на частичную мобилизацию, когда она касается одного или нескольких
военных округов, или отдельных войсковых соединений и затрагивает
только часть территории СССР.
|
6. Мобилизация Красной Армии по порядку ее проведения разделяется:
|
а) на скрытую мобилизацию, когда в интересах обороны страны требуется
провести мобилизацию без доведения об этом до всеобщего сведения и
без разглашения действительной цели проводимых мероприятий;
|
б) на открытую мобилизацию, когда решение о мобилизации доводится до
всеобщего сведения граждан Советского Союза и отмобилизование войск
производится открыто.
|
3. Мобилизация отдельной войсковой части
|
7. Наставлением по мобилизационной работе войсковых частей,
управлений и учреждений Красной Армии устанавливается порядок
подготовки и проведения мобилизации в войсковых частях Красной Армии
и определяется порядок разработки мобилизационных планов.
|
8. Каждая войсковая часть должна быть в постоянной готовности в любую
минуту выступить на защиту своего Отечества – Союза Советских
Социалистических Республик.
|
Мобилизация отдельной войсковой части слагается из следующих
мероприятий: а) своевременного оповещения о мобилизации
начальствующего и рядового состава части; б) прикрытия районов
отмобилизования войсковой части; в) организационного развертывания в
соответствии с указаниями по мобилизационному плану;
г) укомплектования начальствующим и рядовым составом;
д) укомплектования лошадьми, обозом и мехтранспортом; е) обеспечения
всеми видами боевой техники, вооружения, обозно-вещевого имущества и
продовольствия по табелям и нормам военного времени и разработки
вопросов сдачи имущества, не берущегося в поход; ж) финансового
обеспечения отмобилизования войсковой части; з) санитарного и
ветеринарного обеспечения; и) квартирно-коммунального обеспечения;
к) боевого сколачивания и поверки готовности части; л) погрузки в
эшелоны или на автотранспорт для убытия на фронт; м) политического
руководства и партийно-политической работы в мобилизационный период;
н) обеспечения эвакуации семей начальствующего состава (в
приграничных частях).
|
9. При подготовке мобилизации войсковых частей необходимо учитывать
следующие частные случаи отмобилизования: а) мобилизация в лагерный
период – войсковые части, как правило, возвращаются для
отмобилизования на зимние квартиры по заранее разработанному плану;
б) мобилизация во время сборов приписного состава – находящихся на
сборах», личный состав, лошади и транспорт остаются в частях, а
приписной личный состав, лошади и транспорт, не призванные на сборы,
поступают в части при мобилизации в общем порядке; в) мобилизация в
период очередного увольнения старослужащих и приема молодого
пополнения – увольнение старослужащих задерживается, а молодое
пополнение направляется в запасные части по указаниям округа.
|
10. За мобилизационную подготовку и готовность войсковой части несут
ответственность командир и начальник штаба части.
|
Командир и начальник штаба обязаны: а) знать условия отмобилизования
части и район ее комплектования; б) заботиться о постоянной
укомплектованности части по штатам военного времени и о подготовке
приписанного к части начальствующего и рядового состава; в) принимать
решения и давать конкретные указания штабу части и начальникам служб
по всем основным вопросам мобилизационной подготовки, в частности по
вопросам расстановки личного состава кадра и запаса; г) организовать
и проверять мобилизационную подготовку начальствующего состава, а
также боевую подготовку по специальности всего приписанного
начальствующего и рядового состава; д) постоянно следить и принимать
меры к улучшению (подготовка недостающих специалистов, улучшение
хранения имущества, расквартирование части, накопление недостающих
предметов хозяйственного обихода и т.д.); е) использовать учебные
сборы войсковых частей для подготовки начальствующего состава к
проведению мобилизации, для изучения приписного состава и
всесторонней проверки на практике реальности мобилизационных расчетов
и соответствия табелей по материальному обеспечению; ж) производить
всестороннюю проверку реальности всех мобилизационных расчетов и
периодические поверки учета, наличия и условий хранения имущества НЗ.
|
11. Главнейшей обязанностью начальствующего состава кадра,
предназначаемого на должности командиров развертывающихся и вновь
формируемых частей, является всесторонняя мобилизационная подготовка
этих частей.
|
12. Планомерное и своевременное отмобилизование войсковой части
обеспечивается четким управлением и контролем за проведением
мобилизации со стороны командира и начальника штаба части, принятием
мер, исключающих возможность шпионажа, диверсий и вредительства, и
решительным преодолением всех возникающих в ходе мобилизации препятствий.
|
13. Командир части обязан обеспечить полное сохранение
мобилизационной тайны: а) к выполнению мобилизационной работы
допускать проверенных людей; б) отвести специальные помещения для
мобилизационной работы, обеспечив надлежащее оборудование и охрану их;
в) ознакомление с мобилизационным планом и допуск к нему начальников
служб, командиров подразделений, а также и других ответственных
исполнителей производить только в пределах их обязанностей;
г) систематически контролировать наличие и порядок хранения
мобилизационных документов в части.
|
II. Политическое руководство
и организация партийно-политической работы
|
14. Политическое руководство подготовкой части к мобилизации
осуществляет заместитель командира по политической части.
|
Он обязан хорошо знать мобилизационную готовность части.
|
Политическое руководство должно обеспечить: а) готовность
политаппарата к работе в период мобилизации и правильную расстановку
партийных и комсомольских сил части с учетом необходимости создания
партийных и комсомольских организаций в каждом подразделении;
б) тщательное изучение политических и деловых качеств личного состава
как кадрового, так и поступающего по мобилизации из запаса,
правильное использование его по должностям; в) реальность всех
мероприятий и расчетов по обеспечению части на военное время
транспортом, вооружением, продовольствием, обмундированием и другими
видами материальных средств; г) готовность всех технических средств
политпросветработы и печати к работе в условиях войны.
|
15. Основным содержанием партийно-политической работы в
мобилизационный период является: а) пропаганда решений партии и
правительства, успехов и задач социалистического строительства в
СССР, роли вождя и организатора наших побед – партии Ленина-Сталина;
задач Красной Армии и Военно-Морского Флота в обороне
социалистического государства; б) разъяснение значения Закона о
всеобщей воинской обязанности, воинской присяги, Закона о каре за
измену Родине, Указа Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля
1940 г. и необходимости соблюдения советской воинской дисциплины;
в) воспитание в каждом военнослужащем советского патриотизма,
мужества, героизма и преданности партии Ленина-Сталина, Советскому
правительству, своему народу, высокой революционной бдительности и
непримиримой ненависти к врагам народа.
|
Партийно-политическая работа среди личного состава части в
мобилизационный период должна иметь гибкие фирмы и проводиться в
соответствии с условиями и срокам отмобилизования части
(непродолжительные митинги, политинформации, беседы, киносеансы,
выпуск боевых листков, наглядная агитация и справочная работа).
|
16. Заместитель командира по политической части обязан держать
постоянную связь с местными партийными комитетами (райкомами,
горкомами ВКП(б)), своевременно выдвигать перед ними мероприятия,
повышающие качество работы по приписке, учету и подготовке
военнообязанных запаса, по содержанию в постоянной готовности к
поставке лошадей, автомашин, тракторов, повозок, упряжи и фуража.
|
III. Подготовка и проведение мобилизации
|
1. Оповещение
|
17. Телеграмма о мобилизации доставляется в войсковую часть местным
почтово-телеграфным отделением Наркомсвязи в закрытом пакете с
надписью «По мобилизации».
|
Войсковая часть еще в мирное время должна получить от военкомата
подтверждение о том, откуда она получает телеграмму по
мобилизации...3
|
19. При скрытом отмобилизовании войсковые соединения, отдельные
части, не входящие в состав соединений, и облвоенкоматы получают от
военного совета округа условную телеграмму.
|
Текст телеграммы устанавливается особыми указаниями.
|
Распоряжение райвоенкоматам о вызове приписного состава и поставке
лошадей, повозок, упряжи и мехтранспорта дает облвоенкомат...
|
21. В частях со сроком готовности до М-1 оповещение о мобилизации
производится в порядке, установленном для оповещения «по тревоге».
|
Боевая тревога объявляется командиром части.
|
22. Командиры войсковых частей, получив телеграмму от военного совета
округа или командира соединения о скрытом отмобилизовании, обязаны:
|
а) связаться с райвоенкомами своих районов комплектования и
проверить, имеют ли они указания по вызову приписного состава и
поставке лошадей, обоза и мехтранспорта;
|
б) согласовать с райвоенкомом вопрос о необходимом содействии со
стороны войсковой части для ускоренного вызова приписного состава
(выделение транспортных средств и пр.);
|
в) вызвать личный состав части, находящийся в отпусках, командировках
и т. п.
|
23. Оповещение и вызов приписного личного состава войсковых частей
производится военкоматами:
|
а) при скрытой мобилизации – рассылкой приписному составу
персональных повесток (приложение
1)4;
|
б) при открытой мобилизации – расклейкой приказов о мобилизации...
|
2. Прикрытие
|
28. Мероприятия по прикрытию мобилизации, осуществляемые каждой
отдельной войсковой частью в соответствии с местными условиями
отмобилизования, должны обеспечить прикрытие мобилизационных работ в
пункте расположения части, а также и района мобилизации части. При
расположении нескольких войсковых частей в одних казармах или в одном
военном городке прикрытие района отмобилизования возлагается на
начальника гарнизона военного городка.
|
29. Прикрытие мобилизации войсковой части имеет задачей:
|
а) ограждение части от шпионажа, диверсионных действий и вредительства;
|
б) противодействие воздушным, а также наземным налетам противника;
|
в) поддержание порядка на всей территории расположения части и
строгое соблюдение всех требований противовоздушной и
противохимической защиты (маскировка и пр.). В крупных гарнизонах
прикрытие мобилизации средствами ПВО и ПХО осуществляется начальником
гарнизона.
|
30. Планом прикрытия войсковой части должно быть предусмотрено:
|
а) усиление суточного наряда, дополнительное выставление новых постов
(в частности, для усиления охраны штаба, складов, парков, ангаров и
пр.) и высылка дозоров в районе расположения части;
|
б) организация ПВО, ПВХО и необходимые для этого силы и средства
(огневые, связь, химическая защита, пожарная и медико-санитарная служба);
|
в) усиление дежурной части;
|
г) подготовка огневых позиций на случай наземных налетов противника и
пунктов сбора по тревоге...
|
3. Организационное развертывание отдельной войсковой части
и распределение кадров
|
36. Организационное развертывание каждой отдельной войсковой части и
формирование ею новых частей определяется схемой развертывания, о чем
сообщается командиру части в виде выписки из этой схемы.
|
Организационное развертывание может проводиться одним из следующих
способов:
|
а) войсковая часть сохраняет свою организацию и переходит на штаты
военного времени;
|
б) войсковая часть меняет свою организацию и развертывается в
следующее высшее организационное соединение или часть;
|
в) войсковая часть формируется по штатам военного времени кадрами,
выделяемыми частями мирного времени, и военнообязанными запаса;
|
г) войсковая часть, существующая в мирное время, при мобилизации
разделяется на самостоятельные организационные единицы, доводящиеся
до штатов военного времени;
|
д) войсковая часть при мобилизации сохраняет организацию и штаты
мирного времени; е) войсковые части и учреждения формируются
гражданскими наркоматами.
|
37. Ответственность за развертывание и готовность вновь формируемых
при мобилизации частей возлагается на командиров частей, при которых
они формируются...
|
4. Комплектование начальствующим составом запаса
|
49. Укомплектование войсковых частей начальствующим составом запаса
производится припиской начальствующего состава в мирное время по
нарядам, высылаемым облвоенкоматами в райвоенкоматы.
|
Войсковая часть получает от облвоенкомата расчет комплектования
начальствующим составом, а от райвоенкомата по окончании приписки
мобилизационные карты на приписанный начальствующий состав.
|
Войсковая часть принимает непосредственное участие в составлении
облвоенкоматами расчетов комплектования своих
формирований...5
|
53. Командир войсковой части обязан организовать систематическую
подготовку приписанного начальствующего состава по предназначенным
должностям.
|
Эта подготовка достигается:
|
а) привлечением начальствующего состава на сборы, учения и маневры;
|
б) организацией занятий с приписанными в пунктах расположения частей
без отрыва от производства (занятия на картах, выходы в поле и пр.);
|
в) тщательным индивидуальным учетом успеваемости и подготовки
приписанных и продвижением наиболее подготовленных на высшие должности...
|
17. Отмобилизование войсковых частей «по тревоге»
|
151. Войсковые части и соединения, которые должны быть подготовлены к
выполнению боевых заданий до окончания отмобилизования всей части в
целом, мобилизуются по эшелонам согласно схеме развертывания.
|
Подъем первых эшелонов этих частей производится «по тревоге».
|
152. В состав эшелонов включаются:
|
а) в первый эшелон – все строевые подразделения с большей частью
кадрового состава, необходимый личный состав и средства для
хозяйственного, технического, санитарного и ветеринарного
обслуживания, а также вся боевая техника (танки, орудия, пулеметы,
зарядные ящики и пр.), которая может быть поднята и обеспечена
наличными в части транспортными средствами;
|
б) во второй эшелон – пополнения военнообязанными запаса, транспортом
и материальной частью, поступающими из народного хозяйства, и
оставшаяся часть кадрового состава (и материальных ресурсов),
необходимая для проведения мобилизационных работ, приема пополнений и
доставки их в виде маршевых команд для присоединения к первому
эшелону...
|
155. Точный состав эшелонов войсковых частей устанавливается
командирами соединений на основе указаний штабов округов.
|
Боевой состав первых и вторых эшелонов утверждается военными советами
округов по представлениям командиров соединений (приложение 19)...
|
159. Войсковые части, содержащиеся в мирное время по штатам военного
времени, приводятся в полную боевую готовность «по тревоге» и
выступают для выполнения оперативного задания с наличным к моменту
мобилизации личным составом и материальной частью, выделяя из своего
состава лишь минимальное количество кадра для сдачи не берущегося в
поход имущества, помещений и пр.
|
18. Отмобилизование в лагерный период
|
160. При объявлении мобилизации в лагерный период войсковые части,
как правило, возвращаются для отмобилизования на зимние квартиры.
|
Указания о порядке отмобилизации в лагерный период и перечень частей,
отмобилизованных в лагерях, разрабатываются военными советами округов
перед выходом частей в лагеря...
|
19. Обязанности командиров и штабов войсковых соединений
|
162. Командиры войсковых соединений обязаны руководить
мобилизационной подготовкой входящих в соединение частей,
контролировать ход ее и оказывать практическую помощь в работе.
|
Командиры соединений (стрелковых, танковых и кавалерийских корпусов и
дивизий, танковых и авиационных бригад) обязаны:
|
а) не менее одного раза в год тщательно проверять мобилизационную
готовность частей;
|
б) заслушивать доклады командиров частей о мобилизационной готовности
, в частности по окончании разработки нового мобилизационного плана;
|
в) добиваться улучшения условий отмобилизования войсковых частей и
соединений и в необходимых случаях ставить эти вопросы на разрешение
местных партийных и советских органов и военных советов округов.
|
163. Непосредственное руководство мобилизационной подготовкой
войсковых частей, а также разработка мобилизационных планов для
тыловых частей и учреждений войсковых соединений возлагается на штаб
соединения.
|
Общее планирование мобилизационной работы и контроль за проведением
мобилизационной подготовки во всех частях войскового соединения, а
также разработка мобилизационного плана штаба соединения возлагается
на первую часть (отделение) штаба соединения.
|
Подготовка к отмобилизованию тыловых частей и учреждений войсковых
соединений и разработка их мобилизационных планов возлагается на
пятую часть (отделение) штаба соединения.
|
164. Начальники служб и родов войск войсковых соединений участвуют в
разработке мобилизационных планов для тыловых частей и учреждений,
ведут учет и распределение имущества НЗ и привлекаются к проверке
мобилизационной подготовки войсковых частей по роду их служебных
обязанностей.
|
IV. Мобилизационный план войсковой части
|
1. Мобилизационный план войсковой части
и участие начальствующего состава в его разработке
|
165. Для планомерного и своевременного проведения мобилизации
войсковые части и учреждения разрабатывают в мирное время
мобилизационные документы и расчеты согласно указаниям настоящего
Наставления.
|
К мобилизационному плану относятся лишь те документы и материалы,
которые необходимы для проведения мобилизационных работ и выдаются на
руки личному составу.
|
Все другие предварительные расчеты и справочные материалы, не
используемые в период мобилизации, в число документов
мобилизационного плана включаться не должны.
|
166. Руководство разработкой всего мобилизационного плана войсковой
части, на основе указаний командира, возлагается непосредственно на
начальника штаба части...
|
2. Порядок разработки мобилизационного плана
|
169. Главнейшими исходными данными для разработки мобилизационного
плана являются:
|
а) выписка из схемы развертывания, высылаемая штабом военного округа
(армии) или войскового соединения и определяющая порядок
развертывания, дислокацию и сроки готовности войсковой части;
|
б) штаты, нормы и табели мирного и военного времени;
|
в) указания начальника гарнизона или командира войскового соединения
по прикрытию мобилизации;
|
г) расчеты кадров, устанавливаемые штабом военного округа (армии), на
основании которых войсковой частью составляются именные расчеты
выделяемых или получаемых кадров;
|
д) выписки из планов комплектования военкомата на личный состав,
лошадей, обоз и мехтранспорт;
|
е) указания штаба округа по материальному обеспечению;
|
ж) указания штаба военного округа (армии) о пунктах и сроках погрузки
войсковой части на транспорт (железнодорожный, водный, автомобильный
и пр.)...
|
3. Документы мобилизационного плана
|
171. Мобилизационный план войсковой части состоит из следующих
документов:
|
а) плана отмобилизования части (приложение 20) и батальонов;
|
б) мобилизационных календарей: начальников служб, командиров
подразделений и начальника клуба (приложение 21).
|
172. План мобилизации части отражает все основные работы по
отмобилизованию части и время их проведения и является документом для
управления и контроля за ходом мобилизации.
|
После разработки плана отмобилизования составляются мобилизационные
календари начальников служб, командиров подразделений и начальника
клуба со всеми необходимыми приложениями к ним.
|
План отмобилизования части утверждается командиром соединения, а в
частях, не входящих в соединения, командиром части.
|
176. Мобилизационный план заместителя командира по политической части
должен отражать все мероприятия политического руководства и формы
партийно-политической работы, проводимой при мобилизации: встреча и
прием поступающего пополнения, митинги, беседы, политинформации,
доклады, совещания начальствующего состава, собрания партийных и
комсомольских организаций, учет коммунистов и комсомольцев и
распределение их по подразделениям, организация работы по приведению
личного состава к военной присяге, снабжение газетами и
политпросветимуществом, порядок информации и донесений, политическое
руководство всем ходом отмобилизования части...
|
4. Ввод мобилизационного плана в действие,
его уточнение и делопроизводство
|
178. По окончании разработки мобилизационного плана командир
войсковой части представляет командиру соединения или в штаб округа
донесение о мобилизационной готовности с кратким выводом о готовности
части.
|
179. Ввод в действие мобилизационных планов войсковых частей
производится особым распоряжением Народного комиссара обороны СССР...
|
181. Уточнение мобилизационных планов производится:
|
а) при изменении наличия ресурсов, положенных в основу при разработке
мобилизационного плана;
|
б) при изменении штатов, порядка развертывания, дислокации и района
комплектования части...
|
