1. Опыт последних войн, походов, полевых поездок и учений показал низкую оперативную
подготовку высшего командного состава, войсковых штабов, армейских и фронтовых
управлений и особенно авиационных штабов.
|
Высший командный состав:
|
а) Не владеет еще в должной мере методом правильной и полной оценки обстановки и
принятия решения в соответствии с замыслом высшего командования.
|
Нередко решения принимаются поспешно, без глубокого анализа обстановки и
формулируются бессистемно и излишне многословно.
|
В то же время упускается четкая и продуманная формулировка общего замысла и идеи
решения.
|
Общее решение в свою очередь не всегда с должным искусством и ясностью делится на
этапы, на ближайшую и последующие задачи. Не всегда четко определяется центр усилий
всех родов войск в каждом этапе по времени и объектам. Тем самым не достигается
целеустремленности действий и не закладываются твердые основы планирования операции и
взаимодействия родов войск.
|
б) Если в большинстве случаев при принятии решения правильно выбирает направление
главного удара, то далеко не всегда создает решительное превосходство сил и
необходимую плотность средств подавления на главном направлении, а в процессе
операции не проявляет постоянной заботы о поддержании превосходства сил на главном
направлении и создании новых резервов. Вместо этого преждевременно растаскивает
ударную группировку, теряя тем самым силу удара и инициативу.
|
в) Не принимает исчерпывающих мер, обеспечивающих своевременное сосредоточение и
развертывание ударной группировки, ее боевое и материальное обеспечение, скрытность,
быстроту и внезапность ее действий, подготовку командования, штабов и войск к
выполнению предстоящих задач.
|
г) Мало думает над тем, как обеспечить внезапность действий и не вырабатывает в себе
находчивости и искусства в этом отношении. Забывает, что внезапность действует на
противника ошеломляюще и является необходимым условием для достижения победы.
|
д) Зачастую не проявляет важнейших качеств командира – упорства и настойчивости при
проведении решения в жизнь.
|
е) Слабо знает свойства и возможности родов войск, особенно авиации, а поэтому не
всегда правильно использует их в бою и операции.
|
ж) Не имеет твердых навыков в руководстве войсками в ходе операции, в результате чего
управление часто нарушается, упускается возможность воздействия на противника
массированным применением артиллерии, танков и авиации, резервы запаздывают или
вводятся в бой на второстепенных направлениях.
|
з) Пренебрежительно относится к вопросам расчета времени и пространства, боевого и
материального обеспечения операции.
|
Войсковые штабы, армейские и фронтовые управления:
|
а) Имеют лишь начальные знания и поверхностное представление о характере современной
операции армии и фронта.
|
б) Не имеют твердых навыков в работе по подготовке справок и расчетов, необходимых
командиру для принятия решения. Справки и расчеты разрабатываются медленно, неточно,
не дают ясного и полного представления о сложившейся на фронте обстановке и о
состоянии войск.
|
в) Не умеют организовать взаимодействие родов войск и соединений, особенно в ходе боя
и операции.
|
г) Не справляются с планированием операции на всю глубину. Тем самым не проявляют
должного предвидения и заблаговременно не принимают исчерпывающих мер для обеспечения
операции.
|
д) Не овладели прочно искусством обеспечивать операцию материально-техническими
ресурсами и умело организовать армейский и фронтовой тыл, управление им, службу
регулирования и твердый порядок в тылу. Взаимодействие в работе отдела тыла с
оперативным и другими отделами не отработано.
|
е) Организуют управление лишь в стабильном положении, но еще не умеют обеспечить
непрерывность управления в ходе операции и восстанавливать его при нарушении.
|
ж) Не овладели высокой культурой штабной службы. Оперативные документы
разрабатываются медленно и качество их низкое. Боевые приказы, оперативные,
разведывательные и тыловые сводки, как правило, запаздывают и содержание их не
отвечает требованиям.
|
з) Пренебрежительно относятся к организации контроля за доставкой и выполнением
отданных приказов и распоряжений, а также к вопросам информации.
|
Крупным недочетом штабов является низкая их сколоченность, неудовлетворительная
организация работы внутри штабов.
|
Начальники штабов, как правило, пренебрегают давать своевременно четкие указания по
планированию операции, организации управления и работы в штабе и не имеют твердых
навыков в этом.
|
Важнейшим недостатком оперативной подготовки высшего командного состава и штабов
является неумение скрытно и в короткие сроки создавать мощные группировки и
производить перегруппировки в ходе операции.
|
2. Все это, как показал опыт поверок оперативной подготовки в округах и армиях,
происходит от того, что высший командный состав и штабы еще мало работают над собой,
медленно растут и не перестроили своей работы в соответствии с требованиями
современной операции.
|
Часть высшего командного состава до сих пор остается на уровне опыта гражданской
войны и пытается перенести его на современность, не учитывая изменений, происшедших в
развитии вооруженных сил Красной Армии и армий сопредельных стран.
|
Есть еще командиры, которые самоустраняются от оперативной подготовки своих штабов и
передоверяют ее второстепенным лицам.
|
В оперативной подготовке допускается много условностей, упрощенчества и послаблений,
как следствие низкой требовательности со стороны командующих и начальников штабов.
|
3. Несколько лучше дело с оперативной подготовкой в Академии Генерального штаба,
ставшей на правильные пути перестройки своей работы в соответствии с требованиями
современной операции.
|
Однако Академия Генерального штаба еще не стала центром военно-научной мысли Красной
Армии и не заняла ведущего места среди военных академий.
|
Условности, упрощенчество, отсутствие достаточной практики в работе в поле и
недостаточная требовательность в оперативной подготовке слушателей и здесь
препятствовали воспитанию волевого, инициативного, обладающего организаторскими
навыками и практически подготовленного для самостоятельной работы в высших штабах
командира.
|
4. Ясно, что при таком уровне оперативной подготовки высшего командного состава и
штабов рассчитывать на решительный успех в современной операции нельзя.
|
Операции современных армий утратили свою прямолинейность. Они стали сложными,
динамичными, насыщенными столкновениями крупных подвижных соединений и больших масс
авиации в условиях резко меняющейся обстановки.
|
В ходе фронтовой операции на одном направлении может развиваться встречное сражение,
на другом – прорыв, на третьем возможен переход к обороне. Борьба будет вестись в
разнообразных формах, на широком фронте и большой глубине. Она потребует большого
напряжения, мобильности, умелого и гибкого управления, а главное, высокой подготовки,
сильной воли, упорства, настойчивости и твердых навыков высшего командного состава и
штабов.
|
Искусство управления современной операцией заключается в умении высшего командного
состава и штабов предвидеть ход операции, ее формы и
трения1 для
того, чтобы всегда иметь на направлении главного удара подавляющее превосходство сил
и средств и правильно организовать их взаимодействие.
|
Нужна настойчивая и упорная работа высшего командного состава и штабов в области
оперативной подготовки, построенная на глубоком изучении теории и практики вождения
наших современных высших соединений, вероятных театров военных действий, опыта
последних войн, организации, тактики и оперативного искусства армий сопредельных стран.
|
5. Задачами оперативной подготовки высшего командного состава, штабов, армейских и
фронтовых управлений на 1941 год ставлю:
|
Изучить и знать:
|
а) по истории войн:
|
1) Опыт войны с белофиннами и прорыв линии Маннергейма.
|
2) Операции на р. Халхин-Гол.
|
3) Операции на Западе.
|
4) Опыт греко-итальянской войны.
|
б) нашу теорию современной наступательной и оборонительной операций;
|
в) организацию и свойства родов войск и их применение в современных операциях;
использование крупных масс артиллерии, танков, авиации и химического оружия, способы
борьбы с ними (ПВО, ПТО и ПХО) и способы взаимодействия их между собой и особенно с
пехотой;
|
г) тыл современной армии и фронта;
|
д) организацию и вооружение армий сопредельных стран и их оперативно-стратегические
доктрины;
|
е) театры военных действий и основные операционные направления;
|
ж) организацию и основы применения военно-морских сил и взаимодействия с ними
сухопутных и воздушных сил.
|
Уметь:
|
а) уяснить замысел операции, правильно и полно оценить обстановку, принять смелое
решение, настойчиво и с полным напряжением сил провести его в жизнь;
|
б) своевременно, скрытно и внезапно создать ударную группировку и подготовку ее во
всех отношениях. Обеспечить решительное превосходство сил на главном направлении и их
взаимодействие. Вовремя создавать вновь резервы в ходе боя и операции;
|
в) всемерно проявлять искусство в достижении внезапности и введении противника в
заблуждение;
|
г) спланировать и обеспечивать фронтовую и армейские операции;
|
д) быстро и скрытно совершать перегруппировки;
|
е) непрерывно управлять современной операцией на всю ее глубину;
|
ж) добиться полного взаимодействия в работе отделов штаба и превратить крупные
оперативные штабы в подлинные сколоченные органы управления, отвечающие требованиям
современной операции.
|
6. Оперативную подготовку высшего командного состава армейских и фронтовых управлений
строить и проводить исходя из следующего:
|
а) в основу положить прилагаемые к директиве указания по оперативным вопросам в моей
заключительной речи (приложение
№ 1)2 и
Полевой устав;
|
б) в систему оперативной подготовки включить следующие мероприятия согласно плану в
приложении № 23:
|
1) окружные, армейские и фронтовые игры;
|
2) полевые поездки – тренировочные и смотровые;
|
3) внутриштабные игры на картах и в поле с целью подготовки армейских и фронтовых
управлений;
|
4) тыловые поездки;
|
5) опытные учения с войсками;
|
6) авиационные поездки;
|
7) летно-тактические учения;
|
8) учения пунктов ПВО;
|
9) решение индивидуальных задач и разработка индивидуальных тем;
|
10) проведение сборов;
|
11) постановку докладов с обсуждением по оперативно-тактическим, военно-техническим,
историческим и военно-географическим темам и по иностранным армиям;
|
12) маневры и крупные учения с войсками.
|
в) проработку армейской и фронтовой наступательной операции и армейской
оборонительной операции начинать с проведения тщательно подготовленной окружной
армейской – фронтовой оперативной игры под руководством командующих войсками округов
– армий;
|
г) всем армейским управлениям и округам на положении последних к 1 июля закончить
изучение и отработку армейской наступательной операции, к 1 ноября – оборонительной
операции.
|
Фронтовым управлениям к 1 августа закончить изучение и отработку фронтовой
наступательной операции.
|
Изучение и отработку операции с армейскими и фронтовыми управлениями проводить
последовательно по ее составным частям в соответствии с прилагаемым планом
(приложения №№ 3, 4, 5), добиваясь глубокого, всестороннего и практического изучения
вопросов использования основных родов войск в современной операции.
|
По окончании отработки операций командующим войсками округов на полевых поездках
проверить готовность своих армейских управлений к организации и проведению операций;
|
д) готовность управлений АрхВО, ЛВО, ПрибОВО, ЗапОВО, КОВО, ЗакВО, ЗабВО, ДВФ и САВО
будет проверена мной и Генеральным штабом в процессе учебного года;
|
е) подготовку армейских и фронтовых управлений вести в обстановке, максимально
приближенной к действительной, добиваясь умения управлять операцией в сложных
условиях. Тщательно проверять расчеты по планированию и материальному обеспечению,
требуя полной их реальности. На тыловые и заключительные полевые поездки армейских и
фронтовых управлений выводить обозначенные тыловые учреждения и части, проверяя на их
работе реальность планирования и умение управлять тылом в сложной обстановке. К этому
времени приурочить сборы приписного состава армейских и фронтовых управлений и их
тыловых органов;
|
ж) в целях повышения подготовки штабов авиасоединений и углубления навыков высшего
командного состава в использовании крупных воздушных сил в операции, командующим
войсками округов и ДВФ прикрепить штабы авиасоединений, в том числе и штабы
авиакорпусов ДД, к соответствующим армейским управлениям, а часть авиаштабов – к
штабу округа;
|
з) для более углубленной проработки вопросов наступательной и оборонительной операции
провести при Генштабе и центральных управлениях сборы согласно прилагаемому плану
(приложение № 6);
|
и) изучение театров военных действий и иностранных армий проводить согласно
приложению № 7;
|
к) Академии Генерального штаба закончить перестройку учебного процесса в соответствии
с указаниями начальника Генерального штаба Красной Армии. Приблизить обучение к
условиям боевой действительности, уделяя значительную часть времени на практическую
работу в поле и в войсках.
|
Научно-исследовательскую работу построить на основе глубокого изучения опыта
последних войн и в полном соответствии с оперативной подготовкой Красной Армии;
|
л) в штабах армий и округов организовать контроль за ходом оперативной подготовки и
вести персональный учет высшего командного и начальствующего состава, отмечая степень
оперативной подготовленности и рост каждого во всех отчетах и докладах по оперативной
подготовке;
|
м) командующим войсками округов ввести в системы индивидуальные задания по разработке
оперативно-тактических тем для всего высшего командного состава с личной поверкой
качества выполнения этих заданий.
|
Командующие войсками округов, начальники штабов округов, начальники ВВС округов,
начальники главных управлений НКО и генерал-инспектора Красной Армии разрабатывают
индивидуальные задания на темы и в сроки, указанные в приложении № 8.
|
7. Командующим войсками округов доносить о результатах оперативной подготовки и о
готовности армейских и фронтовых управлений;
|
а) по армейской наступательной операции – к 15 июля;
|
б) по армейской оборонительной операции – к 1 ноября;
|
в) по фронтовой операции – к 15 августа.
|
Годовой отчет по оперативной подготовке представить к 1 ноября 1941 г.
|
8. От всех командующих войсками округов и армий требую личного руководства
оперативной подготовкой высшего командного состава и штабов в соответствии с
настоящей директивой и планом оперативной подготовки.
|
Приложение: на 23
листах4.
|
Народный комиссар обороны СССР
Маршал Советского Союза
С. Тимошенко
|
Начальник Генерального штаба Красной Армии
генерал армии
К. Мерецков
|
